¿Qué
rumbo debe tomar el mejoramiento de la educación en América latina?
A pesar del
endeudamiento y la crisis que ha azotado a la Región en los últimos años los
países de América Latina han realizado grandes esfuerzos por reformar sus
sistemas educativos.
En este resumen que
hemos realizado del documento titulado: ¿Qué rumbo debe tomar el mejoramiento
de la educación en América latina? Se concentra en la identificación y
evaluación de las principales tendencias y problemas además de las posibles
alternativas.
LA EDUCACIÓN EN AMÉRICA LATINA DESPUÉS DE UNA DÉCADA DE AJUSTE Y
EL ACCESO A LA EDUCACIÓN.
Como mencionamos anteriormente las dificultades
económicas sirvieron de barrera para el mejoramiento de los sistemas educativos
durante las décadas de los 70,80 y 90.
No
obstante, se realizaron algunas reformas educativas mayor parte de la región
durante los ochenta y estas permitieron un
aumento de la matrícula a expensas de la calidad educativa. Considerando
que la calidad de la educación es variable de país a país e incluso dentro del
territorio de un mismo país.
En
cuanto al acceso a la educación el documento que analizamos presenta que el
1990 la educación preprimaria y primaria
alcanzaron un aumento aunque esta última fue un poco más lenta. Otro dato
importante es que entre las décadas 80 y 90 la cantidad de docentes también
aumento.
En estas décadas América Latina se coloca a la
vanguardia con el mundo en desarrollo con elevado nivel de mujeres matriculadas
y egresadas de las universidades.
Calidad
De La Educación
Pese
al aumento de acceso a la educación la repetición y deserción en la
educación básica y secundaria tuvieron un considerable aumento porque la
educación se expandió en una situación de crisis económica y el rendimiento de
los estudiantes siguió siendo bajo.
Estudios
realizados en las áreas de Ciencia y matemáticas revelaron las grandes
deficiencias de nuestros sistemas educacionales en A.L. ya que de cinco países
solo uno obtuvo puntajes medios comparables con los promedios bajos y medios de
países desarrollados.
Sin
embargo este mismo estudio sugiere que los estudiantes de los países en los que
se realizaron dichos estudios pero que asisten a escuelas privadas de mejores
ingresos son excepciones dentro de este marco.
Distribución
De La Calidad Educativa
Los
datos arrojados por este estudio indican que existe una considerable
desigualdad tanto entre los
sistemas educacionales nacionales de América Latina como dentro de los países mismos. Esta
desigualdad se ve reflejada en los resultados que obtuvieron los alumnos(as) de
una situación socioeconómica más alta que están aproximadamente 15 % por encima
de los de una condición socioeconómica más baja.
En
otras palabras “los pobres están excluidos de una educación que pueda
aproximarse a una educación de alta calidad.” No obstante las escuelas de
mayores ingresos pueden comparar sus niveles de calidad con los de países mas
avanzados.
Dinámica
De La Reforma
Las
reformas tuvieron por objeto incrementar los recursos destinados a la educación
que provenían de fuentes locales, y mejorar la calidad de la dándole una mayor
responsabilidad por las escuelas a los usuarios y agentes de la educación
local. Los resultados de las reformas sobre la calidad de la educación fueron
de carácter variado. Pero sirvieron de
bases a nuevos enfoques y perspectivas con respecto al rumbo que debe tomar la
educación en A.L.
Tipología
De La Reforma Educativa
Se realizaron reformas en diversos aspectos y
dependiendo de los mismos recibieron nombres diferente las cuales enumeraremos
a continuación:
1)
Reformas impulsadas por el
financiamiento, destinadas a reducir los presupuestos del sector
público de los gobiernos centrales.
2)
Reformas impulsadas por la competitividad, con el objetivo
de preparar un capital humano de más calidad a fin de que los países de América
Latina y el Caribe pudieran ser más “competitivos” en la economía mundial.
3)
Reformas impulsadas por la equidad, trataron de modificar la
importante función política de la educación como fuente de movilidad y nivelación
social.
A pesar de esta clasificación no podemos
enmarcar ninguna de las reformas realizadas de manera individual en ninguna de
ellas de forma única y particular ya que se podría decir que fueron una mezcla
para poder abarcar diferentes áreas.
Lecciones
De La Descentralización
El
tipo más común ha sido el intento de reducir el gasto del gobierno central en
educación mediante la descentralización de la toma de decisiones en la
educación y, en menor medida, de su financiamiento.
En los países que
este tipo de reforma se llevo a cabo con mayor intensidad fueron; Argentina,
Chile y Colombia.
La
necesidad de los gobiernos de reducir el gasto público hizo que se contuvieran
los sueldos de los docentes, que habían declinado en 30% y hasta un 40 %. Por
esta razón los docentes experimentados abandonaron la educación secundaria y
fueron reemplazados por “aspirantes” o “autorizados” que recibían un sueldo mas
bajo. Como no pudieron negociar con los gobiernos los docentes acudieron a la
justicia alegando que los maestros son profesionales y que debe pagárseles como
tales, en 1983 el gobierno tuvo que
aumentar los sueldos de los docentes según lo establecido por la ley. Sin
embargo el gobierno realizo otra jugada para reducir las pensiones de los
docentes.
En Argentina, la
Ley Federal de Educación de 1993 redefinió la función del estado federal y
provincial y estableció un aumento anual de los recursos financieros destinados
a la educación que se transferirán a las provincias. Los ministerios de
educación del estado federal y de las provincias firmaron un Pacto Federal de
Educación para definir los programas y actividades en los que se usarían esos
recursos.
Actualmente, el
gobierno federal administra los servicios nacionales de información y
evaluación de estudiantes y proporciona a las provincias los siguientes
servicios:
ü Asistencia
técnica en la evaluación de los estudiantes.
ü
Fortalecimiento
de la capacidad técnica e institucional para que los sistemas provinciales de
información educacional formen parte de la red federal de información y
estadísticas de educación.
ü
Orientaciones
nacionales sobre los planes de estudio.
ü
Una
red nacional de formación de maestros en el empleo.
ü
Programas
nacionales destinados a las regiones y escuelas más pobres con suministro de
libros, formación especializada para los docentes, computadoras y
rehabilitación de escuelas.
La experiencia
en América Latina y el Caribe indica que las reformas de la
descentralización por financiamiento puede producir un mejoramiento de la
educación a nivel local, pero sus beneficios quedan más que neutralizados si se
reducen el gasto educacional y la asistencia técnica del gobierno central.
En Brasil la reforma que se planteo tuvo un
enfoque múltiple ya que trato de forma simultanea de lograr:
1)
Aumentar
la autonomía de las escuelas;
2)
Transferir
recursos financieros directamente al control de las juntas escolares.
3)
Crear
juntas escolares con activa participación de los padres.
4)
Que los directores fueran elegidos por todos
los padres, alumnos, maestros y personal de las escuelas de entre candidatos
preseleccionados por examen.
5)
Establecer
programas de formación normalista administrados por las escuelas.
6)
De
establecer una evaluación de las escuelas a nivel de todo el estado mediante un
programa de exámenes de los alumnos.
En Chile la reforma de descentralización fue
dictada desde arriba por el régimen militar, con el objetivo de privatizar la
administración de la educación. También
se disolvió el sindicato de maestros. Se privatizaron los contratos de los
docentes, con lo cual se transformó a los maestros de funcionarios públicos en
empleados privados sin representación sindical.
La
reforma chilena ciertamente logró la descentralización de la toma de decisiones
en favor de las comunidades locales y las escuelas.
Desde
el punto de vista cualitativo, sin embargo, la reforma tuvo poco o ningún éxito
durante los años ochenta, y los alumnos de los estratos socioeconómicos más
bajos probablemente resultaron perjudicados.
Por
otra parte entre 1990 y 1995, como parte del compromiso de acrecentar los
recursos públicos destinados a la educación, los sueldos de los maestros se
aumentaron Se hizo una firme
recomendación de que se mejorara la calidad de los nuevos maestros y su
formación antes del empleo y de que se atribuyera mayor importancia a la
formación de maestros en el empleo, incentivando también a aquellos con
desempeño particularmente satisfactorio con estudios en el extranjero y con
reconocimiento público.
El
Banco Mundial ha prestado a Chile aproximadamente US$ 375 millones con destino
a un programa más amplio de mejoramiento de la educación primaria. De esa suma
se destinan casi US$40.000 a alrededor de 5.000 escuelas que se financiarían
mediante proyectos con base en las escuelas (US$7.500 por escuela durante cinco
años).
La reforma de
descentralización de Colombia, comenzó en 1989, fue ideada con
carácter sistémico y no para resolver un problema particular de acceso a la
educación y de calidad de la educación. La descentralización colombiana se
produjo en un contexto democrático, en condiciones políticas muy distintas de
las observadas en Chile en 1981 y, por ende, se configuró de manera distinta de
la reforma chilena inicial.
El
debate y las maniobras políticas en relación a la reforma colombiana sugieren
que, en un contexto democrático, los gobiernos centrales deben tener capacidad
de negociación y contar con el apoyo de la sociedad.
Los
maestros no están particularmente bien remunerados en América Latina y es
inevitable que adopten una postura defensiva frente a una reforma que trata de
reducir aún más su capacidad de negociación.
La
reforma de la Escuela Nueva comenzó en 1975 con el objeto de aumentar el acceso
a la educación primaria en las zonas rurales de Colombia y de elevar su calidad.
Comenzó como un experimento de un grupo de maestros rurales, con apoyo
financiero de organizaciones no gubernamentales.
Las
Escuelas Nuevas, son escuelas de enseñanza simultánea de varios grados, con uno
o dos maestros por escuela. Los estudiantes son promovidos de manera flexible
pero no automática y completan las unidades de estudio a su propio ritmo.(a
diferencia de la Rep. Dom., donde la promoción en los primeros grados es
automática.)
Otra
parte integral de las Escuelas Nuevas es una pequeña biblioteca con
diccionarios, libros de texto y libros infantiles. En la medida necesaria, el
personal recibe entrenamiento en tres cursos de una semana cada uno durante el
primer año lectivo con talleres de perfeccionamiento en “micro centros”.
La
Descentralización En México: Una Reforma Incompleta
La reforma Mexicana establecía tres elementos importantes parecidos a los colombianos:
ü
Con
el sindicato de maestros (el SNTE), compromete recursos para la “revaluación de
la profesión docente” la formación de nuevos maestros, el aumento de los
sueldos y la evaluación social de la labor del maestro.
ü
La
garantía que se da a los estados de que el gobierno federal continuará
aportándoles un elevado nivel de financiamiento educacional.
ü
Un
vago compromiso del gobierno federal y de los estados de hacer más
participatorio el proceso de decisión educativa, mediante la creación de los
Concejos de Participación Social a nivel de las escuelas, los municipios, los
estados y el gobierno federal.
En conclusión de esta parte se puede decir que las
reformas podrían lograr los objetivos propuestos en la medida de que todos los
actores de la comunidad educativa se apropian de las mismas y cuando estas
reformas le dan vital importancia al aumento de la capacidad técnica de los
actores de la parte administrativa, los docentes, padres y rendimiento de
los(as) alumnos.
Ninguna
política en el área de gestión educativa mejorara la calidad educativa sin que
se tengan docentes altamente capacitados en sus respectivas áreas, además de
que tengan una conocimiento de tecnologías educativas actuales, también deben
tener la disposición de elevar el rendimiento de los alumnos y de trabajar en
escuelas con objetivos bien definidos y en organizaciones que reflejen dichos
objetivos.
Evaluación Del Rendimiento Escolar
Si bien es cierto que todos los sistemas educativos
evalúan el rendimiento académico de sus alumnos los diferentes sistemas
tendrían un mayor resultado en el mejoramiento de ciertas situaciones, pero
para logar esto es necesario que quienes apliquen las evaluaciones sepan
utilizar los resultados que estas arrojen, y que a demás estén comprometidos a
tomar decisiones de asignación de los recursos y las políticas pertinentes.
Tipología
De Las Evaluaciones Educativas
Las evaluaciones se realizan generalmente de tres formas:
1.
Los exámenes evaluativos de los alumnos; administrados
internamente por las escuelas durante el año lectivo y al fin de éste para
determinar en qué medida el alumno ha aprendido los contenidos del plan de
estudios. Estas pruebas se usan en las
escuelas de todos los países de América Latina y el Caribe, aunque no para
diagnosticar las causas de las dificultades del estudiante ni para abrir juicio
sobre el desempeño de los maestros y las escuelas.
2.
Los exámenes de aptitud; se usan también ampliamente en la
región. Estos exámenes tienen generalmente el propósito de determinar si los
estudiantes están en condiciones de ingresar a la universidad. Como están
claramente orientados hacia ciertos contenidos del plan de estudios, los
exámenes de aptitud sirven para diagnosticar si la escuela está o no aplicando
adecuadamente el plan de estudios.
3.
Los exámenes de evaluación del
sistema educativo o de la escuela; Esas pruebas de rendimiento
tienen un carácter de diagnóstico. Identifican a las escuelas que tienen un
desempeño satisfactorio o insatisfactorio, tanto en términos absolutos como en
relación con otras escuelas con alumnos de grupos socioeconómicos comparables.
También se utilizan para determinar cuales prácticas pedagógicas dan mejores
resultados en comparación con otras.
Chile
es el mejor ejemplo de América Latina y el Caribe en lo que concierne a aplicar
exámenes de evaluación y de aptitud. Al parecer, Chile utiliza su programa de
pruebas evaluativas con toda seriedad para determinar no sólo cuáles son las
escuelas que tienen bajos rendimientos sino para decidir la asignación de
recursos de manera más eficaz a fin de mejorar el desempeño de las escuelas y
evaluar la incidencia de diversas reformas de las escuelas sobre el rendimiento
de los estudiantes.
ESCUELAS TÉCNICAS Y SECUNDARIAS
Las
Nuevas Presiones Que Gravitan Sobre La Enseñanza Secundaria
La
enseñanza secundaria en América Latina, ha desarrollado problemas estructurales
o de diseño incluso más profundos que los de la enseñanza primaria o
universitaria. Algunos factores determinante en esto son que;
1.
La
demanda de educación secundaria aumenta rápido en los países en los que la
matrícula sigue siendo baja.
2.
Casi
no han habido cambios en sus objetivos.
3.
La
forma de impartir la enseñanza
secundaria tradicional, tanto académica como profesional sigue siendo
esencialmente la misma que en el decenio de 1950, cuando la población
estudiantil y las demandas de calidad educativa que pesaban sobre este nivel de
enseñanza eran muy distintas.
4.
Los
recursos disponibles por
estudiante en este nivel han declinado en general en relación tanto con la
enseñanza primaria como con la enseñanza universitaria.
5.
La
enseñanza secundaria ha respondido con mucha lentitud, o no lo ha hecho en
absoluto, a la transformación de las
habilidades exigidas a los egresados que se incorporan directamente a
mercados de trabajo en rápido proceso de evolución.
Las principales
causas de los problemas de la educación secundaria se podrían clasificar en:
Ø La prestación de
los servicios de educación la calidad de ambos ni veles tradicionales, el
técnico y el académico.
Ø Disminución de
los recursos la
disminución de los recursos destinados a la educación durante los años ochenta.
§ El gasto público
por estudiante secundario declinó de manera radical.
§ Las
remuneraciones de los profesores se redujeron aún más que al
Ø La
transformación de los mercados de trabajo; en la década de los
ochenta exhibieron tasas de crecimiento lentas o negativas, a las que se
sumaron los efectos del ajuste estructural, caracterizado por un desempleo
elevado y la lenta expansión de las industrias tradicionales y del sector
público.
Tendencias Actuales De La Educación
Técnica Y Secundaria
El
sistema actual exhibe también una declinación cualitativa: los maestros están
mal remunerados y mal preparados para aplicar planes de estudio innovadores y
de alta calidad. Algunos países, como Costa Rica, ante la necesidad de reducir
los costos educacionales, han llegado incluso a sustituir docentes
experimentados con un alto grado de preparación por docentes menos preparados.
La
educación secundaria popular se sigue impartiendo mediante la separación de los
estudiantes con inclinación académica de
los estudiantes con inclinación práctica
en escuelas distintas en mucho menor medida mediante la existencia de
niveles dentro de una escuela secundaria polivalente que es casi enteramente
“académica”, pero contiene diferentes niveles de dificultad de las asignaturas
para los estudiantes diferencialmente “competentes” y un nivel técnico o
comercial, esto es, lo que se denomina educación secundaria “diversificada” o
“polivalente”.
Posibilidades
De Cambio
¿Qué
posibilidades de cambio existen en A.L. y el Caribe? Veamos a continuación
algunas pinceladas orientadas hacia esta pregunta.
Para realizar
cambios positivos el mejoramiento de la educación en A.L. y el Caribe, se
requiere:
v Modificar el
plan de estudios a fin de que el aprendizaje esté basado en problemas.
v Transformar la
pedagogía de una ciencia frontal a una ciencia participatoria, discursiva y
basada en el laboratorio.
v Transformar de
técnico a intelectual el concepto social del profesor de la enseñanza
secundaria académica.
v Aumentar el
conocimiento de los jóvenes mediante una educación profesional practica.
El
experimento chileno constituye un fuerte argumento en favor de la privatización
de una parte importante de la enseñanza secundaria y de la enseñanza técnica
superior mediante su transferencia a las asociaciones de empleadores.
FORMACIÓN Y HABILITACIÓN DE MAESTROS
Los
jóvenes reciben por término medio, niveles cada vez más elevados de
escolaridad, y los sistemas de educación exigen que los maestros tengan un
mayor conocimiento de las asignaturas y una formación pedagógica más avanzada.
Sin embargo, la formación normalista ha cambiado poco en América Latina y se
pueden plantear serios interrogantes respecto de su eficacia
Los países de América Latina y el Caribe tienen ante sí un doble
desafío: por un lado, la calidad de la formación antes del empleo en la región
es muy baja y muchos de los nuevos maestros están muy mal preparados para
constituir la vanguardia de un ataque contra el problema de la calidad de las
escuelas; por el otro, el cuerpo docente que necesita un perfeccionamiento
mediante un esfuerzo masivo de formación en el empleo.
Tendencias
En La Formación Normalista
Tres tendencias
dominaron la captación, capacitación y habilitación de maestros en América
Latina en los decenios de 1980 y 1990:
A)
Los sueldos de los docentes en casi
todos los países de América Latina se contrajeron de manera pronunciada en
términos reales en los años ochenta. En algunos países la remuneración de los
maestros declinó también en relación con los
B)
sueldos medios. Sin embargo, en muchos
países, el bajo nivel de las remuneraciones hizo que fuera más difícil captar a
jóvenes talentosos para puestos en la enseñanza. México, Barbados, Honduras y
Panamá, por ejemplo:
Ello
se debió a dos razones. Primera, debido a su seguridad en el empleo, la
docencia sigue siendo atractiva para los egresados de secundaria de clase
socioeconómica más baja que se interesan en una carrera profesional, a pesar de
que los sueldos sean bajos o declinen. En Panamá (donde los sueldos reales de
los docentes se mantuvieron casi constantes), por ejemplo, hubo una disminución
en el porcentaje de maestros no habilitados en los años ochenta, de 14,5 por
ciento a 10 por ciento. El Ministerio de Educación da ahora más prioridad a los
maestros con títulos universitarios. En Honduras los colegios normalistas
producen anualmente 2.000 maestros, que compiten por 700 plazas docentes.
Habida cuenta de ese superávit, el Ministerio de Educación está reemplazando
gradualmente a los maestros sin títulos con maestros con título (República de
Honduras, 1991). En México las elevadas tasas de desempleo en toda la economía
hicieron elevar la oferta de jóvenes que se postulan a cargos docentes a pesar
de una radical declinación de los sueldos. Un porcentaje creciente de los
postulantes tenía títulos universitarios.
C)
La educación en Argentina publicó en
1993 folletos redactados por hombres de ciencia, en una serie denominada “nueva
escuela”, para complementar los conocimientos de los maestros en las
asignaturas de física, matemática, biología y ciencias sociales. Otros
ejemplos: Colombia basa su reforma de las escuelas rurales, dentro del plan de
la Escuela Nueva, en materiales didácticos especiales y cursos de una semana
durante el primer año de funcionamiento de la escuela; el proyecto de
mejoramiento de la escuela primaria en Chile financiado con recursos del Banco
Mundial atribuye gran importancia a una campaña global de teleformación en el
empleo para los maestros a fin de mejorar la calidad de las escuelas; y la
reforma de la educación secundaria de Jamaica (grados séptimo a noveno)
financiada con recursos del Banco Mundial incluye un componente importante de
formación en el empleo en el nuevo plan de estudios para más de 5.000 maestros
(Banco Mundial, 1992).
La Calidad De Los Maestros Es La
Base Del Mejoramiento De La Calidad Educativa
La
elevada calidad media de la educación básica en los países industrializados
tiene su fundamento en un nivel relativamente elevado de competencia docente.
Eso se debe a que la docencia sigue siendo una profesión atractiva para las
personas con un nivel relativamente elevado de educación, lo cual, a su vez, es
una función del respeto social acordado a los docentes, el nivel de las
remuneraciones de los docentes y las condiciones de trabajo de éstos. Es
también una función de los niveles exigidos en la formación normalista.
Se
considera que la educación pública es ineficiente y constituye un desperdicio
de recursos. A la profesión docente se le ha atribuido gran parte de la culpa.
Además, a diferencia de Europa y de los Estados Unidos, la formación
normalista, en lugar de estar basada en un amplio conocimiento de las
humanidades, las ciencias y la matemática, se considera una formación
profesional especializada.
Aunque
los sueldos iníciales de los docentes tienen un nivel que dificulta la
contratación de jóvenes de talento, una vez que se han incorporado al sistema
se benefician de ascensos automáticos, se jubilan jóvenes (por lo común a
alrededor de los 50 años) y, en muchos países, reciben el sueldo completo al
jubilarse. En algunas regiones dentro de países grandes como el Brasil, los
maestros y directores son a menudo los beneficiarios de nombramientos políticos
y muchos maestros están en la nómina de sueldos, pero no en el aula.
Los
Sindicatos De Maestros Y Las Reformas Educativas
Parece
ser que los sindicatos de la función pública en América Latina deben reconocer,
cuando se oponen a las reformas, que imparten educación, no al gobierno que los
emplea, sino al público directamente en
este caso, a los padres y a sus hijos, que desea recibir el mayor rendimiento a
cambio de los impuestos que pagan. Las reformas prometen acrecentar la
eficiencia educativa y si los maestros se oponen a ellas es fácil para los
reformadores tacharlos de egoístas y decir que no se interesan en la educación
de los niños sino sólo en su propio sueldo y bienestar. A decir verdad, los
sindicatos de maestros en los países de América Latina y el Caribe en general
no han podido lograr que el público se identifique con su causa, en parte
porque los maestros rara vez han luchado por reformas que acrecienten el
rendimiento educacional de los niños.
Los
gobiernos de los países de América Latina y el Caribe no han sabido reconocer
las dificultades que se les plantean a los maestros en su labor y se han negado
a colaborar con los sindicatos de maestros
que han asumido una posición defensiva en la elaboración de reformas que
los maestros puedan apoyar.
Formación
En El Empleo o Formación Antes Del Empleo
Los maestros en el sistema educacional ya han
sido contratados y (en muchos países) no pueden ser reemplazados y comenta el
autor aunque la rotación de maestros en algunos países es bastante elevada
estas por razones políticas y otras
razones.
Los
educadores habla el documento tenemos un doble desafío de aumentar grandemente
la formación en el empleo, para perfeccionar la formación de los maestros, y de
reformar radicalmente la educación antes del empleo para elevar el nivel
exigido de los nuevos maestros. Existen buenas razones para prestar mucha más
atención a la formación antes del empleo:
Primera,
las nuevas estrategias pedagógicas introducidas en la formación normalista en
los países altamente desarrollados, para mejorar el aprendizaje de los alumnos,
dependen cada vez más de contar con un cuerpo docente bien preparado, que cada
vez más está integrado por egresados universitarios de las disciplinas
específicas.
Por
otro lado la educación normalista que en estos países integra el aprendizaje
del contenido en ciencias, matemática y estudios sociales con el aprendizaje de
una actitud flexible respecto de la forma en que los niños aprenden y resuelven
problemas. En esa formación se hace hincapié también en diferentes enfoques de
solución de problemas en distintas asignaturas.
Segunda,
habla de la formación en el empleo produce resultados mucho mejores con un
enfoque bien orientado en función de metas y objetivos, una integración
coherente de esa formación con niveles relativamente elevados de conocimiento
de la asignatura y la capacidad para aplicar nuevos métodos de enseñanza y
planes de estudio en el contexto de expectativas y niveles elevados.
El
problema principal de la captación de egresados universitarios es que los
sueldos de los maestros son bajos, que las condiciones de la enseñanza son
difíciles y que el actual proceso de habilitación debido fundamentalmente a la
presión ejercida por los sindicatos de maestros es innecesariamente oneroso.
Algunos países enfrentan también el problema de la baja capacidad del sistema
universitario para preparar docentes en el número requerido por el sistema
educacional.
Incentivos
Y Evaluación De Los Maestros
Un problema serio es el
relativo a determinar si los regímenes de incentivos basados en las
evaluaciones del desempeño de los maestros o de las escuelas tienen un efecto
positivo sobre la calidad de la enseñanza. Aunque esos regímenes se han
ensayado en los Estados Unidos Hay que obrar con cuidado en cuanto a los
métodos de evaluación de los docentes. En caso de los alumnos el aprendizaje de
los contenidos para las pruebas es una medida razonable de diferentes tipos de
atributos valiosos en el alumno, incluidos la disciplina, la aptitud, la
concentración en la tarea y la absorción del plan de estudios requerido.
